Τα κράτη της ΕΕ συνέχισαν να εισάγουν ρωσικό LNG καθ' όλη τη διάρκεια του 2023, αλλά δεν επιδιώκουν να καταργήσουν πλήρως τις εισαγωγές
Τον Δεκέμβριο συνήφθησαν αρκετές νέες συμφωνίες τόσο στην ομάδα χωρών της G7 (που περιλαμβάνει Καναδά, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Ιαπωνία, Ηνωμένο Βασίλειο και ΗΠΑ) όσο και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.), οι οποίες βασίζονται σημαντικά σε διάφορες κυρώσεις που επιβλήθηκαν στο ρωσικό πετρέλαιο και φυσικό αέριο μετά τη σύγκρουση που ξεκίνησε στην Ουκρανία στις 24 Φεβρουαρίου 2022 σύμφωνα με άρθρο του Simon Watkins στο OilPrice.
Στις 8 Δεκεμβρίου, το Συμβούλιο της ΕΕ κατέληξε σε προσωρινή συμφωνία με στόχο τον περαιτέρω περιορισμό των εισαγωγών ρωσικού φυσικού αερίου και υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) από τις ευρωπαϊκές χώρες. Πριν από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, αρκετά κράτη - μέλη εξαρτώνταν σε τεράστιο βαθμό για μεγάλο χρονικό διάστημα από φθηνές και άφθονες προμήθειες ρωσικού φυσικού αερίου που διοχετεύονταν στην ήπειρο μέσω ενός δικτύου αγωγών.
Στα τέλη του 2021, σύμφωνα με στοιχεία του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (IEA), η Ε.Ε. εισήγαγε κατά μέσο όρο πάνω από 380 εκατομμύρια κυβικά μέτρα (mcm) ημερησίως φυσικού αερίου με αγωγό από τη Ρωσία, ή περίπου 140 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα (bcm) για το έτος. Επιπλέον, παραδόθηκαν περίπου 15 bcm σε μορφή LNG. Τα συνολικά 155 bcm που εισήχθησαν από τη Ρωσία αντιπροσώπευαν περίπου το 45% των εισαγωγών φυσικού αερίου της ΕΕ το 2021 και σχεδόν το 40% της συνολικής κατανάλωσης φυσικού αερίου. Η Γερμανία εξαρτιόταν από το ρωσικό αέριο για το 30-40% των εμπορικών και οικιακών αναγκών της σε φυσικό αέριο, ανάλογα με την εποχή του χρόνου.
Πως έφθασαν στα μέτρα
Αυτή η εξάρτηση από το ρωσικό αέριο ήταν ένας βασικός λόγος για τον οποίο η Ε.Ε. δεν είχε κάνει τίποτα ουσιαστικό για να επικρίνει τη Ρωσία μετά την εισβολή της στην Ουκρανία το 2014 και στη συνέχεια προσάρτησε την τεράστια νότια περιοχή της Κριμαίας.
Οι ΗΠΑ και ορισμένοι από τους βασικούς συμμάχους τους - το Ηνωμένο Βασίλειο ειδικότερα - δεν ήθελαν την ίδια αντίδραση στην εισβολή του 2022, καθώς και οι δύο πίστευαν ότι θα σήμαινε στη Ρωσία ότι περαιτέρω εισβολές προς τα δυτικά στην ηπειρωτική Ευρώπη θα περνούσαν εξίσου απαρατήρητες.
Υπήρχαν πρώιμα σημάδια – ειδικά εκτός Γερμανίας (ιδιαίτερα εξαρτώμενη από φθηνό ρωσικό πετρέλαιο και φυσικό αέριο) – ότι η Ε.Ε. ανησυχούσε λιγότερο για την τιμωρία της Ρωσίας παρά για τη δυνατότητα να συνεχίσει να αποκτά όλο το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο που χρειαζόταν.
Σύμφωνα με ένα επίσημο έγγραφο που εστάλη στα 27 κράτη μέλη στις 21 Απριλίου 2022 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή: «Φαίνεται πιθανό [να πληρώσει κανείς για το ρωσικό αέριο μετά την έκδοση του νέου διατάγματος χωρίς να έρχεται σε σύγκρουση με την Ε.Ε. νόμος]. Οι εταιρείες μπορούν να ζητήσουν από τους Ρώσους ομολόγους τους να εκπληρώσουν τις συμβατικές τους υποχρεώσεις με τον ίδιο τρόπο όπως πριν από την έκδοση του διατάγματος, δηλαδή με κατάθεση του οφειλόμενου ποσού σε ευρώ ή δολάρια.»
Οι ΗΠΑ, σε συνδυασμό με πολλές μεγάλες ευρωπαϊκές εταιρείες ενέργειας – ιδίως τη βρετανική BP και τη Shell, τη γαλλική TotalEnergies και την ιταλική Eni – κινήθηκαν γρήγορα για να αποκτήσουν όσο το δυνατόν περισσότερα στον τρόπο αντικατάστασης των προμηθειών φυσικού αερίου σε όσο το δυνατόν συντομότερο χρονικό διάστημα.
Δεδομένου ότι οι προμήθειες φυσικού αερίου με αγωγούς χρειάζονται πολύ περισσότερο χρόνο για να τεθούν σε λειτουργία απ΄ ότι το υγροποίημένο φυσικό αέριο LNG – το οποίο μπορεί να αγοραστεί ελεύθερα στην αγορά spot και να μεταφερθεί γρήγορα όπου χρειαζόταν – το βάρος εκείνη την εποχή ήταν η διασφάλιση του LNG. Οι ΗΠΑ και οι βασικοί σύμμαχοί τους μπόρεσαν να υπογράψουν συμβάσεις εντός εύλογου χρονικού διαστήματος με τον σημαντικό εξαγωγέα LNG, το Κατάρ, χρησιμοποιώντας κάθε οικονομικό και πολιτικό μοχλό που είχαν στη διάθεσή τους. Αυτό κράτησε τη Γερμανία, τον de facto ηγέτη της ΕΕ, σε ευθυγράμμιση με τους ευρύτερους στόχους των ΗΠΑ στην προσπάθεια να χαράξουν μια γραμμή σε όλη την Ευρώπη, πάνω από την οποία αυτή -και η συμμαχία ασφαλείας του ΝΑΤΟ- δεν θα επέτρεπαν στη Ρωσία να κινηθεί πιο δυτικά.
Ενεργειακή συνεργασία
Ο Μάιος του 2022, βρήκε το Κατάρ να υπογράφει μια δήλωση πρόθεσης για ενεργειακή συνεργασία με τη Γερμανία με στόχο να γίνει ο βασικός προμηθευτής LNG. Αυτές οι νέες προμήθειες LNG από το Κατάρ θα έρθουν στη Γερμανία μέσω των υφιστάμενων οδών εισαγωγής που θα ενισχυθούν με νέα υποδομή που εγκρίθηκε από τη γερμανική Bundestag στις 19 Μαΐου. Αυτό περιλαμβάνει την ανάπτυξη τεσσάρων πλωτών εγκαταστάσεων εισαγωγής LNG στη βόρεια ακτή της και δύο μόνιμων χερσαίων τερματικών σταθμών, οι οποίοι ήταν υπό ανάπτυξη. Αυτά τα σχέδια θα εκτελούνταν παράλληλα, αλλά ήταν πιθανό να ολοκληρωθούν πολύ νωρίτερα από, τα σχέδια του Κατάρ να διαθέσει επίσης στη Γερμανία σημαντικές προμήθειες LNG από τον τερματικό σταθμό Golden Pass στην ακτή του Κόλπου του Τέξας. Η QatarEnergy κατέχει το 70% στο έργο, με την αμερικανική ExxonMobil να κατέχει το υπόλοιπο. Η εκτιμώμενη ικανότητα αποστολής του τερματικού σταθμού Golden Pass αναμένεται να είναι περίπου 18 εκατομμύρια μετρικοί τόνοι ετησίως (mtpa) LNG. Ακολούθησαν αρκετές παρόμοιες συμφωνίες για το φυσικό αέριο.
Το αποτέλεσμα ήταν μια δραστική μείωση των προμηθειών φυσικού αερίου από ρωσικούς αγωγούς στην Ευρώπη, με τις παραδόσεις μέσω των αγωγών Yamal-Europe και Nord Stream να έχουν σταματήσει. Ωστόσο, οι ρωσικές προμήθειες LNG ειδικά στην Ευρώπη παρέμειναν σταθερές, παρά αυτές τις νέες συμφωνίες και τα μέτρα για την καταπολέμησή του.
Σύμφωνα με στοιχεία του κλάδου, η Ε.Ε. χώρες είχαν εισαγάγει περίπου 13,5 εκατομμύρια μετρικούς τόνους ρωσικού LNG έως τις αρχές Δεκεμβρίου 2023. Αυτό συγκρίνεται με συνολικά 14 εκατομμύρια μετρικούς τόνους για ολόκληρο το 2022. Στο τέλος του πρώτου τριμήνου, η Ε.Ε. πρόσθεσε μια ρήτρα στον προγραμματισμένο κανονισμό που θα επιτρέψει στα κράτη μέλη περαιτέρω περιθώρια περιορισμού των εισαγωγών φυσικού αερίου από τη Ρωσία.
Συγκεκριμένα, επέτρεπε σε κάθε ευρωπαϊκή χώρα για πρώτη φορά το δικαίωμα να σταματήσει μονομερώς τις ρωσικές εισαγωγές χωρίς την απειλή κυρώσεων για οποιαδήποτε υποτιθέμενη παραβίαση της σύμβασης. Αυτή η ιδέα εδραιώθηκε στις 8 Δεκεμβρίου με σκοπό να γίνει νομικά δεσμευτική για τις συμμετέχουσες Ε.Ε. χώρες.
Παρόμοια κατάσταση αντιμετώπισαν αρκετές μεγάλες ευρωπαϊκές οικονομίες όσον αφορά τις προμήθειες πετρελαίου τους μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία το 2022. Στις αρχές του 2022, λίγο πριν από την εισβολή, η Ευρώπη εισήγαγε περίπου 2,7 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα (bpd) αργού πετρελαίου από τη Ρωσία και άλλα 1,5 εκατομμύρια bpd προϊόντων πετρελαίου, κυρίως ντίζελ.
Ακόμη και πριν τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ συναντηθούν στις 8 Μαΐου 2022 για να συζητήσουν την απαγόρευση που πρότειναν οι ΗΠΑ για το ρωσικό πετρέλαιο, η Ουγγαρία και η Σλοβακία είχαν ξεκαθαρίσει ότι δεν επρόκειτο να την υπερψηφίσουν. Σύμφωνα με στοιχεία του ΙΕΑ, η Ουγγαρία εισήγαγε το 43% των συνολικών εισαγωγών πετρελαίου της το 2021 από τη Ρωσία, ενώ το ποσοστό για τη Σλοβακία ήταν ακόμη υψηλότερο, στο 74% του συνόλου των εισαγωγών πετρελαίου της το ίδιο έτος.
Άλλες χώρες της ΕΕ που επίσης εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το πετρέλαιο από τον ρωσικό αγωγό Southern Druzhba (που διέσχιζε την Ουκρανία και τη Λευκορωσία) επίσης κατέστησαν σαφές ότι δεν ήταν πρόθυμες να υποστηρίξουν την απαγόρευση των εξαγωγών ρωσικού πετρελαίου. Μεταξύ ευρών ήταν η Τσεχική Δημοκρατία (68.000 bpd από τις εισαγωγές πετρελαίου του 2021 προέρχονταν από τη Ρωσία) και η Βουλγαρία. Η κυβέρνηση στη Σόφια εξαρτιόταν σχεδόν πλήρως από τις προμήθειες φυσικού αερίου από τον κρατικό πετρελαϊκό γίγαντα Gazprom και το μόνο διυλιστήριό του ανήκε στον κρατικό γίγαντα πετρελαίου της Ρωσίας, Lukoil, παρέχοντας πάνω από το 60% των συνολικών αναγκών σε καύσιμα.
Επιβολή κυρώσεων
Τελικά, διάφορες απαγορεύσεις και ανώτατα όρια τιμών εισήχθησαν στα προϊόντα υδρογονανθράκων της Ρωσίας από τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους.
Οι πιο σημαντικές από αυτές ήταν από την G7, την Ε.Ε. και την Αυστραλία. Ο γενικός στόχος αυτών των απαγορεύσεων και των ανώτατων τιμών ήταν να μειώσουν τις ροές εσόδων της Ρωσίας από υδρογονάνθρακες για να περιορίσουν την ικανότητά της να συνεχίσει να πολεμά στην Ουκρανία και να την τιμωρήσει με μια ευρύτερη έννοια για την υποκίνηση του πολέμου εκεί.
Η νομοθεσία και οι οδηγίες που ισχύουν από τις 5 Δεκεμβρίου 2022 απαγόρευσαν τις θαλάσσιες εισαγωγές ρωσικού πετρελαίου και εισήγαγαν γενικό ανώτατο όριο τιμής πετρελαίου στα 60 δολάρια ΗΠΑ ανά βαρέλι. Οι ευρωπαϊκές απαγορεύσεις σε πλοία και άλλες θαλάσσιες υπηρεσίες που απαιτούνται για τη μεταφορά ρωσικών προϊόντων πετρελαίου τέθηκαν επίσης σε ισχύ στις 5 Φεβρουαρίου 2023.
Προς τα τέλη Δεκεμβρίου, η G7 ανακοίνωσε ότι σύντομα θα απαιτήσει από τους παρόχους ναυτιλιακών υπηρεσιών του συνασπισμού να λαμβάνουν βεβαιώσεις από τους αντισυμβαλλομένους τους κάθε φορά που αίρουν ή φορτώνουν ρωσικό πετρέλαιο.
Σύμφωνα με δηλώσεις της G7, κάθε οντότητα στην αλυσίδα εφοδιασμού πετρελαίου θα μπορούσε επίσης να ζητηθεί να παράσχει ανάλυση όλων των άλλων δαπανών που εμπλέκονται, όπως η ασφάλιση και η ναυτιλία. Στις 20 Δεκεμβρίου, η σοβαρότητα της πρόθεσης της G7 επισημάνθηκε από το Γραφείο Ελέγχου Ξένων Περιουσιακών Στοιχείων του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ, όταν ανακοίνωσε ότι είχε εκδώσει νέες κυρώσεις σε έναν ρωσικό διαχειριστή πλοίων και σε αρκετούς traders πετρελαίου. «Καθιστούμε πιο ακριβό για τη Ρωσία να μετακινήσει το πετρέλαιό της...και επικεντρωνόμαστε στο να πιέζουμε και τις δύο πλευρές του μπαλονιού μαζί», δήλωνε τότε το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ.
www.worldenergynews.gr
