Θα επιτρέπεται χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της συνέλευσης των ιδιοκτητών μιας πολυκατοικίας
Σύγχυση στην αγορά και έντονες αντιδράσεις μεταξύ των ιδιοκτητών ακινήτων έχει προκαλέσει τροπολογία του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας που ψηφίστηκε στο νόμο για τον χωρικό σχεδιασμό και η οποία αφορά την εγκατάσταση συστημάτων αυτόνομης θέρμανσης.
Η ασάφεια της ρύθμισης, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι συμπεριελήφθη στο νομοσχέδιο για τον Χωρικό Σχεδιασμό ως τροπολογία, μαζί με έναν ορυμαγδό άλλων τροπολογιών οι οποίες κατατέθηκαν στη Βουλή παραμονές Χριστουγέννων και δεν συζητήθηκαν καν, έχουν ως αποτέλεσμα τη δημιουργία σύγχυσης και πλήθος ερωτημάτων και ερμηνειών για το τι ήθελε να πει ο νομοθέτης.
Η τροπολογία που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 241 Α’ 23.12.20160 (Ν. 4447/2016) αναφέρει χαρακτηριστικά:
«Στο τέλος της παρ. 7 του άρθρου 11 του ν. 4342/2015 (άρθρο 9 της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ) προστίθεται παράγραφος 8 ως ακολούθως:
«8. Για την τοποθέτηση μετρητικών ή ρυθμιστικών διατάξεων ενέργειας ή ανεξάρτητων μονάδων θέρμανσης σε μεμονωμένες ιδιοκτησίες καταναλωτών σε υφιστάμενα πριν από την έναρξη εφαρμογής του παρόντος νόμου κτίρια, καθώς και σε όσα κτίρια ανεγερθούν μετά την έναρξη εφαρμογής αυτού, δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση ή απόφαση οργάνου, ή ενημέρωση ή άδεια άλλης αρχής ή φορέα, πέραν των πιστοποιημένων φορέων παροχής ή εγκατάστασης όπου αυτό απαιτείται».
Με βάση τις αναφορές περί της τοποθέτησης αυτόνομων μονάδων θέρμανσης σε μεμονωμένες ιδιοκτησίες, χωρίς την προηγούμενη έγκριση ή απόφαση οργάνου (όπως για παράδειγμα η γενική συνέλευση της πολυκατοικίας) η ερμηνεία που προκύπτει είναι ότι δεν απαιτείται πλέον έγκριση γενικής συνέλευσης από το 50% συν 1 των ψήφων των συνιδιοκτητών της πολυκατοικίας, προκειμένου να «αυτονομηθεί» ενεργειακά ένας ιδιοκτήτης.
Αυτόνομη θέρμανση χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της συνέλευσης
Έτσι όποιος θέλει, προκειμένου να απεξαρτηθεί από την κεντρική θέρμανση του κτιρίου με πετρέλαιο, ακόμη κι αν δεν υπάρχει σύμφωνη γνώμη της πλειοψηφίας, μπορεί να εγκαταστήσει νέο αυτόνομο σύστημα θέρμανσης στο διαμέρισμά του, είτε αυτό είναι ατομικός καυστήρας φυσικού αερίου, είτε αντλία θερμότητας.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το ζήτημα της αυτονομίας στη θέρμανση των διαμερισμάτων των πολυκαιριών προέκυψε για πρώτη φορά με μεγάλη ένταση το 2011 όταν εξομοιώθηκαν οι φόροι στο πετρέλαιο θέρμανσης με το κίνησης, με αποτέλεσμα να δημιουργηθούν σοβαρά προβλήματα στη λειτουργία των κεντρικών θερμάνσεων των πολυκατοικιών, αφού πολλοί από τους ιδιοκτήτες δεν πλήρωναν το υψηλό κόστος των κοινοχρήστων.
Το 2014 η τότε πολιτική ηγεσία του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας είχε επιχειρήσει να αυξήσει την ευελιξία στην αυτονόμηση των διαμερισμάτων όχι μόνο για την επίλυση του κοινωνικού ζητήματος, αλλά και με στόχο την επέκταση της χρήσης του φυσικού αερίου που αποτελεί μια φθηνότερη και περιβαλλοντικά αποδεκτή λύση έναντι της λύσης των τζακιών με τις γνωστές συνέπειες στην ατμόσφαιρα της Αττικής.
Η διαβούλευση που είχε γίνει τότε, οδήγησε στην αυτονόμηση της θέρμανσης τρων διαμερισμάτων με τη σύμφωνη γνώμη του 50% συν των ιδιοκτητών της πολυκατοικίας.
Αντιδρούν οι ιδιοκτήτες ακινήτων
Με την τροπολογία που ψηφίστηκε από τη Βουλή φαίνεται ότι δίνεται η δυνατότητα αυτονόμησης χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της γενικής συνέλευσης της πολυκατοικίας γεγονός που προκάλεσε την έντονη αντίδραση της ΠΟΜΙΔΑ η οποία μιλάει για «υποτιθέμενη αλλαγή» στις προϋποθέσεις εγκατάστασης ανεξάρτητων θερμαντικών συστημάτων σε ανεξάρτητες οριζόντιες ιδιοκτησίες πολυκατοικιών.
Η ΠΟΜΙΔΑ υποστηρίζει ότι ανεξάρτητα από τις προθέσεις του νομοθέτη, η έκφραση "δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση ή απόφαση οργάνου ή ενημέρωση ή άδεια άλλης αρχής ή φορέα" δεν μπορεί ποτέ να αφορά την παράκαμψη των αποφάσεων των γενικών συνελεύσεων των πολυκατοικιών (η οποία ασφαλώς δεν αποτελεί «όργανο αρχής ή φορέα»), αλλά το ότι, αν κάποιος νόμιμα από πλευράς συνιδιοκτησίας, μπορεί να εγκαταστήσει ένα νέο σύστημα μέτρησης ή κεντρικής θέρμανσης, δεν χρειάζεται άδεια ή έγκριση από καμιά πολεοδομική ή άλλη δημόσια αρχή.
Σύμφωνα πάντα με την ΠΟΜΙΔΑ αν ο νομοθέτης ήθελε πράγματι να επιτρέψει την μονομερή και αυθαίρετη αποχώρηση από τα υπάρχοντα συστήματα κεντρικής θέρμανσης των πολυκατοικιών, γεγονός που θα δημιουργούσε συνθήκες "ζούγκλας" σε όλες τις πολυκατοικίες και δεκάδες χιλιάδες προσφυγές στα Πρωτοδικεία της χώρας, θα έπρεπε να τροποποιήσει ρητά τις διατάξεις του Π.Δ. 420/1987, που ρυθμίζουν το θέμα αυτό, ή έστω τις διατάξεις περί οριζοντίου ιδιοκτησίας του Ν. 3741/1929, θέτοντας συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Καταγγέλλει δε ότι ένα τόσο σοβαρό κοινωνικό θέμα δεν είναι δυνατόν να περάσει συγκαλυμμένα σε άσχετη διάταξη, χωρίς καμιά απολύτως διαβούλευση.
www.worldenergynews.gr
Η ασάφεια της ρύθμισης, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι συμπεριελήφθη στο νομοσχέδιο για τον Χωρικό Σχεδιασμό ως τροπολογία, μαζί με έναν ορυμαγδό άλλων τροπολογιών οι οποίες κατατέθηκαν στη Βουλή παραμονές Χριστουγέννων και δεν συζητήθηκαν καν, έχουν ως αποτέλεσμα τη δημιουργία σύγχυσης και πλήθος ερωτημάτων και ερμηνειών για το τι ήθελε να πει ο νομοθέτης.
Η τροπολογία που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 241 Α’ 23.12.20160 (Ν. 4447/2016) αναφέρει χαρακτηριστικά:
«Στο τέλος της παρ. 7 του άρθρου 11 του ν. 4342/2015 (άρθρο 9 της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ) προστίθεται παράγραφος 8 ως ακολούθως:
«8. Για την τοποθέτηση μετρητικών ή ρυθμιστικών διατάξεων ενέργειας ή ανεξάρτητων μονάδων θέρμανσης σε μεμονωμένες ιδιοκτησίες καταναλωτών σε υφιστάμενα πριν από την έναρξη εφαρμογής του παρόντος νόμου κτίρια, καθώς και σε όσα κτίρια ανεγερθούν μετά την έναρξη εφαρμογής αυτού, δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση ή απόφαση οργάνου, ή ενημέρωση ή άδεια άλλης αρχής ή φορέα, πέραν των πιστοποιημένων φορέων παροχής ή εγκατάστασης όπου αυτό απαιτείται».
Με βάση τις αναφορές περί της τοποθέτησης αυτόνομων μονάδων θέρμανσης σε μεμονωμένες ιδιοκτησίες, χωρίς την προηγούμενη έγκριση ή απόφαση οργάνου (όπως για παράδειγμα η γενική συνέλευση της πολυκατοικίας) η ερμηνεία που προκύπτει είναι ότι δεν απαιτείται πλέον έγκριση γενικής συνέλευσης από το 50% συν 1 των ψήφων των συνιδιοκτητών της πολυκατοικίας, προκειμένου να «αυτονομηθεί» ενεργειακά ένας ιδιοκτήτης.
Αυτόνομη θέρμανση χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της συνέλευσης
Έτσι όποιος θέλει, προκειμένου να απεξαρτηθεί από την κεντρική θέρμανση του κτιρίου με πετρέλαιο, ακόμη κι αν δεν υπάρχει σύμφωνη γνώμη της πλειοψηφίας, μπορεί να εγκαταστήσει νέο αυτόνομο σύστημα θέρμανσης στο διαμέρισμά του, είτε αυτό είναι ατομικός καυστήρας φυσικού αερίου, είτε αντλία θερμότητας.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το ζήτημα της αυτονομίας στη θέρμανση των διαμερισμάτων των πολυκαιριών προέκυψε για πρώτη φορά με μεγάλη ένταση το 2011 όταν εξομοιώθηκαν οι φόροι στο πετρέλαιο θέρμανσης με το κίνησης, με αποτέλεσμα να δημιουργηθούν σοβαρά προβλήματα στη λειτουργία των κεντρικών θερμάνσεων των πολυκατοικιών, αφού πολλοί από τους ιδιοκτήτες δεν πλήρωναν το υψηλό κόστος των κοινοχρήστων.
Το 2014 η τότε πολιτική ηγεσία του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας είχε επιχειρήσει να αυξήσει την ευελιξία στην αυτονόμηση των διαμερισμάτων όχι μόνο για την επίλυση του κοινωνικού ζητήματος, αλλά και με στόχο την επέκταση της χρήσης του φυσικού αερίου που αποτελεί μια φθηνότερη και περιβαλλοντικά αποδεκτή λύση έναντι της λύσης των τζακιών με τις γνωστές συνέπειες στην ατμόσφαιρα της Αττικής.
Η διαβούλευση που είχε γίνει τότε, οδήγησε στην αυτονόμηση της θέρμανσης τρων διαμερισμάτων με τη σύμφωνη γνώμη του 50% συν των ιδιοκτητών της πολυκατοικίας.
Αντιδρούν οι ιδιοκτήτες ακινήτων
Με την τροπολογία που ψηφίστηκε από τη Βουλή φαίνεται ότι δίνεται η δυνατότητα αυτονόμησης χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της γενικής συνέλευσης της πολυκατοικίας γεγονός που προκάλεσε την έντονη αντίδραση της ΠΟΜΙΔΑ η οποία μιλάει για «υποτιθέμενη αλλαγή» στις προϋποθέσεις εγκατάστασης ανεξάρτητων θερμαντικών συστημάτων σε ανεξάρτητες οριζόντιες ιδιοκτησίες πολυκατοικιών.
Η ΠΟΜΙΔΑ υποστηρίζει ότι ανεξάρτητα από τις προθέσεις του νομοθέτη, η έκφραση "δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση ή απόφαση οργάνου ή ενημέρωση ή άδεια άλλης αρχής ή φορέα" δεν μπορεί ποτέ να αφορά την παράκαμψη των αποφάσεων των γενικών συνελεύσεων των πολυκατοικιών (η οποία ασφαλώς δεν αποτελεί «όργανο αρχής ή φορέα»), αλλά το ότι, αν κάποιος νόμιμα από πλευράς συνιδιοκτησίας, μπορεί να εγκαταστήσει ένα νέο σύστημα μέτρησης ή κεντρικής θέρμανσης, δεν χρειάζεται άδεια ή έγκριση από καμιά πολεοδομική ή άλλη δημόσια αρχή.
Σύμφωνα πάντα με την ΠΟΜΙΔΑ αν ο νομοθέτης ήθελε πράγματι να επιτρέψει την μονομερή και αυθαίρετη αποχώρηση από τα υπάρχοντα συστήματα κεντρικής θέρμανσης των πολυκατοικιών, γεγονός που θα δημιουργούσε συνθήκες "ζούγκλας" σε όλες τις πολυκατοικίες και δεκάδες χιλιάδες προσφυγές στα Πρωτοδικεία της χώρας, θα έπρεπε να τροποποιήσει ρητά τις διατάξεις του Π.Δ. 420/1987, που ρυθμίζουν το θέμα αυτό, ή έστω τις διατάξεις περί οριζοντίου ιδιοκτησίας του Ν. 3741/1929, θέτοντας συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Καταγγέλλει δε ότι ένα τόσο σοβαρό κοινωνικό θέμα δεν είναι δυνατόν να περάσει συγκαλυμμένα σε άσχετη διάταξη, χωρίς καμιά απολύτως διαβούλευση.
www.worldenergynews.gr
