Τη συνάντηση είχε ζητήσει ο ΕΣΜΥΕ με επιστολή του, με σκοπό την ενημέρωση της ΡΑΕ σχετικά με προβλήματα που αντιμετωπίζει ο κλάδος των Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων
Συνάντηση είχαν την Τρίτη 05.06.2018 στα γραφεία της ΡΑΕ το Δ.Σ. του ΕΣΜΥΕ με τον Πρόεδρο της Αρχής κ. Ν. Μπουλαξή.
Από το Δ.Σ. του ΕΣΜΥΕ, συμμετείχαν οι κ.κ. Κ. Βασιλικός - Πρόεδρος, Η. Κακιόπουλος – Γενικός Γραμματέας και Χ. Τσούγκαρης - Μέλος Δ.Σ. Στην συνάντηση συμμετείχε και ο Βουλευτής ΣΥΡΙΖΑ Ν. Πέλλας κος Ιωάννης Σηφάκης, επίτιμος Πρόεδρος του Συνδέσμου.
Τη συνάντηση είχε αιτηθεί ο ΕΣΜΥΕ με επιστολή του, με σκοπό την ενημέρωση της ΡΑΕ σχετικά με προβλήματα που αντιμετωπίζει ο κλάδος των Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων.
Στη συνάντηση, η οποία διεξήχθη σε εξαιρετικά θετικό κλίμα, κατατέθηκε από τον ΕΣΜΥΕ έγγραφο, το οποίο επισυνάπτεται, με αναλυτική περιγραφή των κυριότερων προβλημάτων που δημιουργούν στασιμότητα στην ανάπτυξη των ΜΥΗΕ για τα οποία ζητήθηκε η στοχευμένη συνδρομή της Αρχής για την επίλυσή τους.
Κατόπιν της εκτενούς συζήτησης και εμβάθυνσης επί των συγκεκριμένων θεμάτων που ακολούθησε, διαπιστώθηκε καταρχήν η γνώση και κατανόηση της Αρχής επί του δικαίου των αιτημάτων, πλήρη σύμπτωση απόψεων αλλά και βούληση από την πλευρά της Αρχής για την ορθολογική διευθέτηση τους. Κατά την εκτίμηση του ΕΣΜΥΕ, η οπτική της ΡΑΕ και ιδιαίτερα του Προέδρου κου Μπουλαξή, είναι ιδιαίτερα θετική για τα ΜΥΗΕ και την αναγκαιότητα περαιτέρω ανάπτυξής τους, θέση που έχει ήδη εκφραστεί στην διαμόρφωση του νέου θεσμικού πλαισίου για τις ΑΠΕ.
Στο τέλος της συνάντησης συμφωνήθηκε από τις δύο πλευρές συγκεκριμένη μεθοδολογία έτσι ώστε να ξεκινήσει μια λεπτομερέστερη και στοχευμένη προσπάθεια για την επίλυση των παραπάνω θεμάτων.
Ακολουθεί η επιστολή που κατέθεσε ο ΕΣΜΥΕ στη ΡΑΕ για τα φλέγοντα προβλήματα του κλάδου:
«Αξιότιμε κε Πρόεδρε,
Ο κλάδος και η τεχνολογία των ΜΥΗΕ χαρακτηρίζεται από σημαντικό επενδυτικό ενδιαφέρον και αντίστοιχες σημαντικές δυνατότητες αξιοποίησης του με βάση τα δεδομένα των αδειών παραγωγής που έχουν εκδοθεί. Αυτό είναι αυτονόητο αν λάβει κανείς υπόψη τη φύση και τις ιδιαιτερότητες της τεχνολογίας των ΜΥΗΕ με τα πολλά συγκριτικά πλεονεκτήματα όχι μόνο έναντι επενδύσεων σε άλλους, πέραν της ενέργειας, τομείς της οικονομίας αλλά ακόμη και έναντι των άλλων βασικών ΑΠΕ.
Η παραπάνω διαπίστωση όμως είναι σε πλήρη αντίθεση με την πραγματικότητα που διέπει την ανάπτυξη του κλάδου των Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων στη χώρα, η οποία με βάση τα στοιχεία των τελευταίων ετών, είναι σχεδόν μηδενική, καθιστώντας αδύνατη την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί για την διείσδυση των ΜΥΗΕ στο ενεργειακό μίγμα το 2020, ανάπτυξη που παράλληλα διατηρεί τα επίπεδα του ποσοστού αξιοποίησης του διαθέσιμου και ανεκμετάλλευτου μικροϋδροηλεκτρικού δυναμικού στην χώρα να βρίσκεται σήμερα μόλις στα επίπεδα του ~11%, τη στιγμή που τα αντίστοιχα μεγέθη για την Ευρώπη των 27 ανέρχονται σε επίπεδα μεγαλύτερα του 70% (σε κάποιες χώρες σε ποσοστά μεγαλύτερα του 90%) και ενώ όλες οι χώρες σχεδιάζουν αύξηση κατά 20% από τα σημερινά επίπεδα μέχρι το 2020.
Οι λόγοι στους οποίους οφείλεται η παραπάνω κατάσταση, είναι λίγο πολύ γνωστοί, με τους κυριότερους από αυτούς να αναφέρονται κατά σειρά επίδρασης στο αποτέλεσμα ως εξής:
• Καταρχήν η άνιση, άδικη και υπερβάλλουσα αυστηρότητα που τέθηκε στην περιβαλλοντική αδειοδότηση των ΜΥΗΕ η οποία είχε ως αποτέλεσμα να θεσπιστεί για τα ΜΥΗΕ ένα άκρως περίπλοκο, χρονοβόρο και εχθρικό αδειοδοτικό πλαίσιο, που έχει οδηγήσει στην ουσιαστική αναστολή της (περιβαλλοντικής) αδειοδότησης των έργων.
Άμεσο αποτέλεσμα της περίπλοκης και χρονοβόρας αδειοδοτικής διαδικασίας είναι η απαίτηση ανάληψης σημαντικού κόστους για την ανάπτυξη των έργων, δυσανάλογου της περισσότερες φορές με το μέγεθος τους.
• Συνακόλουθο αποτέλεσμα της χρονοβόρας αδειοδοτικής διαδικασίας ή της – για αρκετά έτη -καθυστέρησης έκδοσης ΑΕΠΟ, είναι για πολλές ομάδες έργων η αδυναμία απόκτησης οριστικής προσφοράς σύνδεσης, λόγω του ότι η σημαντική ανάπτυξη έργων άλλων τεχνολογιών είχε δημιουργήσει ήδη κορεσμό στα τοπικά ηλεκτρικά δίκτυα, στα οποία συνδέονται τα συγκεκριμένα έργα.
Ήδη μεγάλα τμήματα της χώρας, που χαρακτηρίζονται λόγω μορφολογίας από σημαντικό επενδυτικό ενδιαφέρον, είναι επίσημα ή ανεπίσημα «κλειστά» από ηλεκτρικό δίκτυο. Και δεν ενδιαφερόμαστε μόνο στην περιοχή της Πελοποννήσου ή της Θράκης αλλά και σε άλλες περιοχές της χώρας όπως Πέλλα, Γρεβενά, Ιωάννινα, Άρτα, Αιτωλοακαρνανία, Τρίκαλα, Καρδίτσα, κα.
• Σημαντικός λόγος που έχει επηρεάσει επίσης την ανάπτυξη νέων έργων τα τελευταία χρόνια είναι και οικονομική συγκυρία του τραπεζικού συστήματος και της χώρας, ο οποίος όμως διαμορφώνεται μειούμενης βαρύτητας.
• Η μη προώθηση ή η καθυστέρηση της αδειοδοτικής διαδικασίας με υπαιτιότητα του φορέα του έργου. Σε αυτήν φυσικά δεν συμπεριλαμβάνονται οι περιπτώσεις των έργων που είτε καταλαμβάνονται από αναδρομική εφαρμογή κανονιστικών ή περιβαλλοντικών διατάξεων, είτε υπάρχουν άλλοι αντικειμενικοί λόγοι προώθησης (π.χ. αδυναμία σύνδεσης, ελλείψεις και ανεπάρκειες νομικού πλαισίου, παράτυπες γραφειοκρατικές απαιτήσεις και καθυστερήσεις, τοπικές ιδιαιτερότητες, κα).
Είναι γεγονός, ότι με βάση και το θεσμικό της ρόλο, η Αρχή σας, έχει πολύ σημαντικό -αν όχι το σπουδαιότερο- μερίδιο στη διαμόρφωση του γενικότερου πλαισίου ανάπτυξης των ΑΠΕ και των ΜΥΗΕ ιδιαίτερα.
Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω, και αναγνωρίζοντας την απόλυτα θετική αντιμετώπιση των ΜΥΗΕ στην διαμόρφωση του νέου θεσμικού πλαισίου για τις ΑΠΕ από τη Αρχή σας, ζητούμε ως κλάδος την αρωγή και την συμπαράσταση σας με στόχο την άμβλυνση ή την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζει ο κλάδος, τουλάχιστον στα πλαίσια των δυνατοτήτων και των αρμοδιοτήτων σας.
Συγκεκριμένα θα θέλαμε να επιληφθείτε των ακόλουθων θεμάτων:
• Στην προσπάθεια δημιουργίας των κατάλληλων συνθηκών στο ηλεκτρικό δίκτυο που θα επιτρέψουν την δυνατότητα σύνδεσης νέων ΜΥΗΕ στις περιοχές με σημαντικό μικροϋδροηλεκτρικό δυναμικό και αντίστοιχο επενδυτικό ενδιαφέρον, είτε μέσω αύξησης των ορίων των δικτύων, είτε μέσω της κατασκευής νέων υποδομών που θα χρηματοδοτηθούν από τους διαχειριστές (όπως οι πρόσφατες περιπτώσεις της ΡΑΕ για Άρτα και Πελοπόννησο), είτε μέσω θέσπισης κριτηρίων προτεραιότητας για τα ΜΥΗΕ, είτε μέσω οποιουδήποτε άλλου τρόπου που μπορεί να επιφέρει το επιθυμητό αποτέλεσμα. Επισημαίνεται ότι η παραγόμενη από τα ΜΥΗΕ ενέργεια, με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της (σταθερότητα, ποιότητα) βοηθά άμεσα στην αύξηση της διείσδυσης άλλων ΑΠΕ στο ίδιο δίκτυο.
• Στην συνδρομή της ΡΑΕ στην προσπάθεια του κλάδου για την βελτίωση και απλοποίηση του γενικότερου πλαισίου που διέπει την αδειοδότηση των ΜΥΗΕ. Στο σημείο αυτό πρέπει να αναφέρουμε ότι μια τέτοια προσπάθεια θα είναι και σε απόλυτη συμφωνία με την Έκθεση της Υποεπιτροπής Υδατικών Πόρων της Βουλής των Ελλήνων από την συνεδρίαση της 26ης Μαΐου 2016, στην οποία δηλώνει ότι θεωρεί απολύτως αναγκαία την προώθηση της ανάπτυξης των Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων και την άρση των αντεπιστημονικών αδειοδοτικών εμποδίων και τάσσεται επισήμως υπέρ της ανάπτυξης των ΜΥΗΕ, δηλώνοντας ότι η ανάπτυξη των Μικρών Υδροηλεκτρικών Έργων (ΜΥΗΕ) αποτελεί απόλυτη προτεραιότητα για τη χώρα.
• Στην μείωση του χρονικού διαστήματος αξιολόγησης νέων αιτήσεων για χορήγηση άδειας παραγωγής με δεδομένο ότι έχει διαπιστωθεί ότι τελευταία το χρονικό διάστημα εξέτασης αιτημάτων για έκδοση άδειας παραγωγής ξεπερνά κατά πολύ το ένα έτος.
Το χρονικό διάστημα μέχρι την έκδοση της άδειας παραγωγής αποτελεί μέρος του συνολικού χρονικού διαστήματος αδειοδότησης ενός έργου, η μείωση έστω και ενός τμήματός του οποίου θα αποτελέσει σημαντικό όφελος για την βελτίωση της κατάστασης.
• Στην περαιτέρω μείωση του χρονικού διαστήματος αξιολόγησης και έκδοσης απόφασης επί αιτημάτων τροποποίησης αδειών παραγωγής έργων, ιδιαίτερα εκείνων των έργων που έχουν ολοκληρώσει την αδειοδοτική τους διαδικασία και βρίσκονται σε φάση κατασκευής και που η ανάγκη τροποποίησης (επουσιωδών τις περισσότερες φορές) στοιχείων της αδείας, θέτει σε κίνδυνο την έγκαιρη ολοκλήρωση των έργων.
• Στην τροποποίηση του πλαισίου αξιολόγησης αιτήσεων τροποποίησης που αφορούν μικροαλλαγές στις συντεταγμένες της θέσης της υδροληψίας ή του σταθμού παραγωγής, και στην αποδοχή τους μέσω έκδοσης βεβαίωσης από την Αρχή σας αντί της χρονοβόρας διαδικασίας τροποποίησης της άδειας παραγωγής, αντίστοιχα με όσα ισχύουν στην περίπτωση τροποποίησης άλλων επουσιωδών χαρακτηριστικών του έργου.
• Στην διερεύνηση από την Αρχή σας, των έργων που δεν προωθείται η υλοποίησή τους λόγο υπαιτιότητας των φορέων τους και στην συνακόλουθη ανάκληση των σχετικών αδειών παραγωγής, έτσι ώστε να δοθεί η δυνατότητα αξιοποίησης δεσμευμένων σήμερα θέσεων που παρουσιάζουν σημαντικό υδροδυναμικό και που δεν υφίστανται άλλοι περιορισμοί στην υλοποίησή τους, ικανοποιώντας έτσι το συνεχώς αυξανόμενο εγχώριο και διεθνές επενδυτικό ενδιαφέρον που έχει διαμορφωθεί.
• Στη διατήρηση των αδειών και στη μη έκδοση αποφάσεων Πράξεων Διαπίστωσης Παράβασης αδειών παραγωγής έργων που παρουσιάζουν αδυναμία υλοποίησης λόγω παραγόντων που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του επενδυτή. Ενδεικτικά αναφέρουμε: περιοχές με αδυναμία σύνδεσης (πραγματική ή μη ρεαλιστική), περιοχές με ειδικούς περιβαλλοντικούς περιορισμούς το θεσμικό πλαίσιο των οποίων είναι σε εκκρεμότητα, κλπ.
• Στην ορθολογικότερη αντιμετώπιση του θέματος που αφορά το πλαίσιο συμμετοχής και την αποζημίωση που λαμβάνουν έργα Α.Π.Ε. μετά την λήξη της Σύμβασης πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας και μέχρι την καθιέρωση της αγοράς των εγγυήσεων προέλευσης και συγκεκριμένα στην διατήρηση της ίδιας τιμής αποζημίωσης.
Αξιότιμε κε Πρόεδρε,
Είμαστε σίγουροι ότι όπως έχει αποδειχθεί μέχρι σήμερα, η ΡΑΕ θα σταθεί αρωγός της τεχνολογίας των ΜΥΗΕ και θα βοηθήσει στο μέγιστο βαθμό στην επίλυση των προβλημάτων που αναφέρθηκαν, εξασφαλίζοντας απλές και ισότιμες αδειοδοτικές διαδικασίες και σοβαρή πολιτική ενίσχυση στην ανάπτυξη της αυξημένης εγχώριας προστιθέμενης τεχνολογίας των ΜΥΗΕ και στην ικανοποίηση της μεγάλης πρόκλησης για την αξιοποίηση του μεγάλου διαθέσιμου και ανεκμετάλλευτου μικροϋδροηλεκτρικού δυναμικού της χώρας,
Μια μεγάλη προσπάθεια πρέπει να γίνει, έτσι ώστε να δώσουμε στην μικροϋδροηλεκτρική ενέργεια την θέση που της αξίζει, στα πλαίσια των οφελών που συνεπάγεται η αξιοποίηση των τοπικών φυσικών πόρων, συμβάλλοντας στο ελληνικό ενεργειακό και εμπορικό ισοζύγιο, στην οικονομία και στην τοπική και εθνική ανάπτυξη.
Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων και παραμένουμε στη διάθεσή σας».
www.worldenergynews.gr
